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    卫生事业

    【概况】 2016 年,全县共有医疗卫生计生单位20 个,其中医疗单位12 个(县人民医院和县中医院2个县级医院、塔集和吕良2 个中心卫生院、其他8 个镇卫生院);公共卫生单位8 个(县疾病预防控制中心、县卫生监督所、县爱国卫生运动委员会、县公费医疗管理办公室、县妇幼保健所、县血吸虫病防治站、县新农合管理中心、县卫生进修学校)。另设有镇、国营场圃和县经济开发区计生服务站14个、村卫生室89 个、个体诊所17 个。全县有卫生技术人员1629 人,其中执业医师505 人、执业助理医师67 人、注册护士756 人、药剂71 人、检验52 人、其他178 人。具有研究生学历15 人、本科681 人、大专553 人、中专及其他310人;具有高级职称203 人、中级职称406人、初级职称740 人。全县医疗机构共设置病床1522 张,其中县人民医院740张、县中医院400 张、中心卫生院和各镇卫生院370 张、其他医疗机构12 张。年内,全县各医疗机构门(急)诊84.25 万人次,住院病人4.19 万人次;业务总收入4.68 亿元,其中门急诊收入1.61 亿元,均次费用191.34 元;住院收入3.07亿元,均次费用7324.12 元。镇村门急诊量占全县门急诊量的49%。

    【疾病预防与控制】 2016 年,全县以镇为单位,乙肝、卡介苗、脊灰、百白破、白破、麻风、麻腮风、A群流脑、A+C群流脑、甲肝疫苗接种率均达99%以上,适龄儿童免疫规划疫苗接种率、建卡率、建证率、卡痕率、预防接种证填写完整率、卡证符合率、单苗及时接种率、“五苗”覆盖率等均达到规定要求。其中“五苗”覆盖率98%。艾滋病、麻风病防制及结核病、精神病防治工作规范开展。继续实施国家淮河流域癌症综合防治食管癌早诊早治项目,完成食管镜检查2010 例,活检1250 例,发现食管重度不典型增生8 例、食管癌7 例、胃高级别上皮内肿瘤1 例、胃癌5 例,检出率1.04%,早诊率66.67%。共报告传染病489 例,及时报告率100%,没有发生突发公共卫生事件。管理肺结核患者64 人,已完成治疗肺结核患者44 人,规则服药肺结核患者39 人。开展食品安全、非法行医、非法采供血、职业卫生服务咨询指导和饮用水卫生安全巡查492 次,发现线索20 次,及时上报20 次。全年完成查螺面积3066 万平方米,药物巩固性灭螺30.4 万平方米。进行血吸虫血清学查病检测3046 人。

    【卫生应急】 进一步建全县卫生应急处置队伍和卫生应急专家库、咨询委员会,年内,塔集、吕良两镇创成市级卫生应急规范镇。县120与省、市联网运行管理,车辆调度单网络填报及时准确,信息完整率高于90%。全县75%的院前急救车辆安装车载无线视频监控设备。开展卫生应急“进社区、进企业、进机关、进学校、进农村、进家庭”活动80余次,发放各类宣传材料8000余份,受益群众1万余人次。全年举办医疗卫生计生单位人员应急救护培训2次,培训400人次,占全县卫生计生系统干部职工人数25%以上。

    【爱国卫生】 在苏北率先实现省级卫生镇全县全覆盖,顺利通过国家卫生县城首次复审,被命名为江苏省健康促进县。全县农村生活垃圾无害化处理的行政村比例和开展农村环境整治的行政村比例均达100%。完成对全县农村集中加式供水水厂枯水期和丰水期水质监测任务,监测覆盖率100%。推进“健康金湖”创建工作,开展健康城、镇、村(居)、单位和场所建设。建成健康主题公园1 个、步道17 千米、省级健康单位4 个、省级健康社区2 个、省级健康村1个。是年,县爱国卫生工作在全市考核中得分第一。

    【农村卫生】 年内,全县新农合参合21.86 万人,参合率100%。人均筹资标准565 元,其中各级财政补助425 元,资金到位率100%。在全市率先实现大病保险、合作医疗和民政救助一站式服务,当年大病保险赔付2102 人次,赔付金额459 万元。全县新建和改建卫生室5 个,其中戴楼镇衡阳卫生室、闵桥镇施尖卫生室和塔集镇夹沟卫生室通过省级示范化卫生室评估。连续6 年为全县60 岁以上老年人免费进行10 项健康体检,连续2 年开展农村妇女两癌筛查。家庭医生签约服务4.14 万人,其中重点人群签约2.26 万人,签约率42.73%。

    【公共卫生】 全面实施12 大类46 项基本公共卫生服务项目,公共卫生经费按照人均50 元安排,全县33.1 万人共安排经费1655 万元。建立规范化城乡居民健康电子档案27.99 万份,电子档案建档率85%。设置宣传栏128 个,更新726次。开展健康知识讲座299 场(次)、咨询活动72 次。全年预防接种应种2.64万人,实种2.64 万人,处理异常反应19次。为0~36 个月婴幼儿建立儿童保健手册3902 份,开展新生儿访视1588 人。新生儿访视率、儿童健康管理率、儿童系统管理率均达95%以上。早孕产妇建卡1585 人,产后访视1589 人,早孕建册率、孕妇健康管理率、产后访视率均95%以上。65 岁以上老年人规范管理3.68 万人,老年人规范体检1.78 万人。高血压规范管理3.37 万人,血压有效控制2.36万人。糖尿病规范管理1.37 万人,血糖达标7679 人。重度精神疾病患者规范管理1390 人。

    【医政管理】 年内,组织开展病历书写规范、医患纠纷防范、医院感染管理、临床合理用血等各类培训15 次,培训3000余人次。与上级医院挂靠,争取对口支援。县人民医院已成为江苏省人民医院技术支持医院和南京医科大学康达学院、江苏护理职业学院临床教学基地,并与南京中大医院、北京同仁医院建立协作关系。县中医院加入江苏省中医院南京都市圈发展联合体及淮安市中医院医疗联合体,与南京明基医院建立协作关系。银涂镇卫生院成为淮安市第一人民医院帮扶协作单位。加强纵向医联体建设,县人民医院与银涂镇卫生院、黎城镇卫生院建成紧密型医联体。开展对口支援工作,两所县级医院安排21 名医务人员到镇卫生院进行帮扶,安排10 名镇卫生院骨干医师到县人民医院务实进修。为提高医疗质量、保障医疗安全,坚持每周开展1 次医疗质量、医疗安全检查,每月开展1 次病历评审、处方点评和院内医疗缺陷通报,每季度进行1 次医疗质量和医疗安全分析,每半年开展1 次业务技能竞赛。全县所有医疗机构都参加医疗责任保险,投保金额95 万元。年内,全县未发生重大医疗事故和医疗差错,未暴发院内感染。

    【中医药管理】 2016 年,县中医院被国家中医药管理局列入全面提升县级医院综合能力第一阶段县级中医医院名单,加入江苏省中医院及淮安市中医院合作发展联合体。塔集中心卫生院中医小区、黎城镇卫生院中医馆建设通过江苏省中医药局考核验收。县中医院肛肠科被列为江苏省基层中医特色专科,儿科、肛肠科被评为淮安市中医重点专科,脾胃病科被评为淮安市中医重点专科建设单位,耳鼻咽喉科为江苏省中医重点专科建设单位并通过考核评估。县人民医院发展中医康复科,创建三级康复医院。金北镇卫生院中医康复科、戴楼镇卫生院中医骨伤科、塔集中心卫生院中医痹病科均在群众中享有较高声誉。年内,普及中医养生知识,开展中医巡讲15场,惠及群众2300 余人次。

    【卫生行风建设】 抓好职业道德教育和廉政文化建设,深入开展“五德”(政治品德、思想道德、为政官德、社会公德和家庭美德)教育,严格落实《医疗机构从业人员行为规范》和《加强医疗卫生行风建设“九不准”》(一、不准将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩;二、不准开单提成;三、不准违规收费;四、不准违规接受社会捐赠资助;五、不准参与推销活动和违规发布医疗广告;六、不准为商业目的统方;七、不准违规私自采购使用医药产品;八、不准收受回扣;九、不准收受患者“红包”),使其成为医务人员基本行为准则和道德指引。深化医改和维护群众利益,加强对医药购销和医疗服务不正之风监管。开展医德医风改进年活动和“百名医生联百村,千名职工联万家”医疗惠民活动。深入推进、狠抓落实、重点解决“医生不廉洁、诊疗不放心、看病不方便、工作不主动、服务不满意”“五不”问题。集中开展以“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“乱收费、开单提成、开大处方、过度检查、过度治疗”等医疗不正之风为主要内容的专项治理活动。严格执行医药购销领域商业贿赂不良记录等重点制度,严肃查处违纪违法案件,推进公立医院廉洁风险防控机制建设,定期组织开展领导班子成员和科室负责人以及重、热点岗位负责人述职述廉,接受群众质询,遏制医药购销领域商业贿赂和医疗服务活动中的不正之风。年内,县卫生计生系统先后被江苏省文明委命名为省文明行业和省文明单位,先后选树丁以山、潘风琴、纪士湘、华奎、李光月、周之明等一批全国和全省先进典型,60 多人次分别被评为省市县“身边好人”和道德模范。






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